王建平

    近段时间，认真学习了习近平同志关于治国理政系列著作，回顾了习近平总书记从地方到中央的执政理念、执政风格与执政特点，再结合“中国梦”、“反腐与党建新思想”、“改革观与中国道路”、“法治理念与方略”、“三农思想”等公众热议的话题进行了学习。习近平总书记的著作和重要讲话均给人以新期待、新希望、新力量，也为我们更好地把握十八大以来党的重大方针、决策部署，更好地运用党的先进理论武装头脑、指导实践，对增城各项事业发展，起到重要的推动作用。作为市人大常委会，我们将继续以高度的政治责任感和昂扬向上的精神状态认真学习好、运用好习近平总书记关于治国理政系列著作的每一篇文章，深刻领会精神实质，全面贯彻落实到工作中去。
    一、深入贯彻依法治国方略，推动人大工作创新发展。十八大至今，习近平总书记的治国理政思路，依法治国贯穿其中。依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。人大作为国家权力机关，在实施依法治国方略、推进社会主义民主法制建设中发挥着基础性的作用。因此，我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻习近平总书记在治国理政实践中发表的一系列重要讲话精神，尤其要学透弄懂十八届四中全会关于依法治国和人大在全面推进依法治国实践中的新任务新要求，不断完善人大工作制度和程序，不断提高人大代表的能力和素质，不断加强人大工作机构建设，助推增城建设中等规模生态城市。
    二、强化民主法治建设，进一步倡导社会公平正义。习近平总书记体验过农村的艰苦生活，经历过不同工作岗位的磨练，对中国的国情了然于心，对人民的所思所想所盼感同身受。从书中的字里行间，能深切感受到中央领导集体执政为民的情怀和理念。习近平总书记强调，必须促进社会公平正义、增进人民福祉，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。市人大及其常委会要依法代表人民行使当家作主的权力，在维护和实现社会公平正义、促进经济社会发展及社会稳定和谐等方面要起到促进和推动的作用。一要善于通过扩大民主保障社会公平正义。深入推进农村基层民主法治建设，以石滩镇下围村为试点，推广建设规范的村民议事厅，逐步在全市推行以规范完善村民代表会议制度为核心的村民自治新模式。督促政府落实重大决策出台前向人大报告制度，聘请各行业领域专家组成人大工作专家库，并通过召开听证会、公开征求意见等形式，认真听取群众的意见和建议，较好地履行民主决策、科学决策的程序，保障群众在经济、政治、文化、社会和生态等方面权利公平。二要善于通过强化法制保障社会公平正义。要监督和支持司法机关进一步严格办案程序，规范执法行为，提高办案质量，为维护法律尊严、社会公平提供有力的司法保障和良好的法制环境。三要善于通过监督履职保障社会公平正义。要坚持党的干部路线，正确处理党管干部和人大依法行使任免权的关系，认真做好人事任免工作，推行宪法宣誓制度，提高人事任免科学化、民主化、法制化水平，努力营造公平公正的人文社会环境。
    三、充分发挥人大代表作用，加快推进民主法治建设。《习近平谈治国理政》、《之江新语》、《摆脱贫困》这几本书都是群众感情“教科书”。习近平总书记以生动的笔触、凝练的语言、深刻的思想，从不同侧面阐述了领导干部应当具备的为官之道和为官之德，字里行间都体现着对人民群众的深厚感情。“人民选我当代表，我当代表为人民”，近年来，我市基层人大代表始终密切联系群众，增进群众感情，做好群众工作，尤其在推进民主法治建设中屡有建树，参与财政预算、对“一府两院”重点工作开展跟踪监督、设立代表联络站等，都得到了上级人大的充分肯定和人民群众的一致好评，说明了我市人大代表在推进民主法治建设中是有所作为的。市人大常委会要始终拧紧代表联系群众的感情绳，主动适应人大工作发展的新常态，努力做到“三个加强”：一要加强代表联络体制和机制建设。根据广州市人大常委会的统一安排部署，在代表联络机构的规格设置、工作职能和人员配备上要有较大举措，大力推进镇街人大规范化建设，逐步改变各镇街人大领导“专职不专用”等现状。二要加强人大常委会与代表的联系。完善人大常委会组成人员联系代表制度，使每位常委会组成人员与所联系的人大代表，建立广泛而密切的联系。完善人大代表列席常委会制度，让代表及时掌握动态，拓宽代表知情知政渠道。三要加强人大代表与群众的联系。要完善代表联系选民制度，利用代表联络站等平台，让代表更多地接触选民和群众，收集社情民意，推动解决群众问题。加强信息平台建设，密切常委会与代表，代表与群众之间的联系。    四、提高法治素养和践行法治的能力，更好地加强自身建设。党的十八大以来，习近平总书记围绕加强社会主义民主法治建设、支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用发表了一系列重要论述，强调要落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家。这些重要论述和要求，明确了推进社会主义民主法治建设的现实路径，为我们坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作指明了方向。要充分认识人大及其常委会在推进地方法治建设过程中的地位和作用，进一步增强做好工作的责任感、使命感。要围绕建设学习型机关，完善学习平台，进一步浓厚常委会及其机关法治学习的氛围，积极探索地方人大工作的新途径、新方法。通过学习和实践，不断提高人大常委会组成人员和机关工作人员的法治素养和践行法治的能力。要围绕党的中心工作，开展人大工作，保证市委意图的贯彻执行。要继续深入贯彻落实中央八项规定精神，制定并落实常委会关于改进作风的意见，坚持民主集中制原则，着力完善和落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众、开展调查研究等各项制度，努力建设与人民群众保持密切联系的代表机关，不断开创人大工作新局面。（本文作者系市人大常委会主任）