（记者陈华顺 通讯员曾政文）昨日上午，增城经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任，增城市委副书记、市长叶牛平参加市第十四届人大第一次会议派潭、正果代表团的讨论。他强调，“十二五”期间，北部要坚持生态产业化推动，进一步坚定发展信心，借扶贫开发之机，积极创造条件，优化发展环境，努力做好生态产业发展这篇大文章，让农民在生态产业化过程中分享发展成果。增城开发区及增城市领导何世光、彭高峰、王建平、邱亿通参加讨论。
    代表们围绕生态产业发展、村道建设、教育发展、扶贫开发、法制宣传教育、完善村规民约、农村治安等议题进行了讨论，现场气氛热烈，大家积极为北部的发展建言献策。代表们一致认为，北部要坚持生态产业化推动，结合扶贫开发工作，进一步完善镇区、公共服务设施和基础设施、旅游产业发展设施的建设，为北部的“绿色崛起”奠定良好的基础。
    叶牛平指出，“十一五”期间，北部山区镇紧紧抓住生态产业这一核心，加强重点景区景点开发，无论是载体建设、镇域基础设施建设、项目建设、新农村建设还是扶贫开发、农民增收工作都取得了明显成效。对此，市委、市政府是给予充分肯定的。“十二五”期间，北部要坚持生态产业化推动，进一步坚定发展信心，借扶贫开发之机，积极创造条件，优化发展环境，努力做好生态产业发展这篇大文章，让农民在生态产业化过程中分享发展成果。
    第一，坚持政府规划、企业推动、农民参与相结合，形成推动北部生态产业发展的合力环境。北部具有良好的生态环境，发展生态产业得天独厚。但由于北部地处山区，经济发展条件相对落后，产业基础较为薄弱。对此，我们要辩证认识到，推动北部生态产业发展，如果没有政府的整体规划、策划和谋划，不为企业营造完善的基础设施和发展环境，就不可能吸引企业投资；如果企业只是一味想着自身的利益而忽视农民的发展利益，不能带动所在地区发展，不能为农民增收致富创造条件，农民也就失去支持企业发展的积极性；得不到农民的支持，无论是企业的发展还是北部生态产业区的建设，都将受到极大的制约，发展就会失去基础并变得没有意义。因此，北部在发展生态产业过程中，必须正确处理好政府、企业和农民三者的关系，始终把人民群众的根本利益放在首位，夯实群众基础，形成政府服务发展、企业推动发展、农民支持发展的强大合力，形成利益共同体，促进北部脱贫致富。
    第二，坚持加强法制宣传与落实村规民约相结合，形成北部依法依规发展的人文环境。农村的经济社会发展离不开稳定的发展环境支撑，稳定的发展环境离不开法律法规和完善的村规民约支持。当前，由于农村的发展环境制约，在发展过程中还存在一些不依法办事、不依法表达诉求的现象。对此，我们一方面要加大对法律法规的宣传力度，各相关单位和部门要积极开展各类“送法下乡”活动，加强农村基层干部的法律知识培训，不断提高依法办事、依法解决社会矛盾和纠纷的能力；要着力抓好涉农法律法规及相关政策的宣传教育，使广大农民群众了解和掌握与日常生产生活相关的法律知识，了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的正确方法和途径。另一方面，要注意把法制宣传教育与村规民约、社会公德教育，把提高法律素养与培养文明生活习惯有机结合起来，根据有关法律法规和本村实际，进一步制订完善村规民约，切实加强农村社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明等方面的规范和建设，形成村民间互信互爱、相互监督制约的良好风气和社会氛围，为农村发展创造良好的人文环境。
    第三，坚持发挥集体经济组织作用与保障承包经营者的合法权益相结合，形成北部长效稳定发展的经济环境。农村集体经济组织集中了土地、生产资料等资源，是农村农民发展的载体和依托，对促进农村发展和农民增收致富发挥着重要作用。农村土地承包经营权是法律赋予农民的一项基本权益，是农民保障基本生活需要的重要手段，是推动农村农民发展的根本动力。对此，我们一方面要进一步加强农村集体经济组织建设，充分发挥其资源优势和组织作用，带动农民增收致富。另一方面，要切实保障承包经营者的合法权益，调动农民参与生产经营的积极性和主动性。下一步，我们要围绕农村集体经济发展和农村土地流转，着力研究探索有效的激励机制和管理办法，完善农村经济合作组织运作机制和分配制度，重点做好集体林地确权发证和农村用地确权发证工作，固化合作社和农民的土地权益，为将来加快土地流转、落实土地分红、促进农村长远稳定发展打下坚实基础，让农民充分分享生态产业化发展成果。